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Chez POMUCO, notre histoire a commencé en mars 2014 avec cinq organisations passionnées qui se consacrent à l’amélioration de la santé au Congo. Ensemble, nous avons bâti une plateforme qui rassemble les voix pour un soutien mutuel en matière de santé. Nous avons travaillé sans relâche dans 12 provinces, renforçant les capacités politiques et techniques du secteur de la santé. Notre esprit collaboratif nous pousse à plaider pour une couverture santé universelle, à professionnaliser les organisations mutuelles et à autonomiser les communautés. Rejoignez-nous dans notre démarche pour créer un avenir plus sain pour tous les Congolais !
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14 octobre 2025PublicationsUne dynamique renforcée pour la promotion de la mutualité et la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle en RDC
La Plateforme des Organisations Mutualistes du Congo (POMUCO), en partenariat étroit avec Enabel, a organisé du 13 au 14 octobre 2025, à l’Hôtel Selton dans la commune de la Gombe (Kinshasa), un atelier de réflexion des mutuelles de la Ville Province de Kinshasa sur les enjeux du secteur de la mutualité.
🔹 Contexte et justification
Depuis la promulgation de la Loi n°17/002 du 8 février 2017 fixant les principes fondamentaux relatifs à la mutualité, le secteur mutualiste congolais connaît une transformation majeure. Cette loi a établi les bases juridiques pour le développement d’une assurance maladie nationale, visant à garantir l’accès à des soins de santé de qualité pour toutes les couches de la population.
Pour accompagner cette dynamique, la POMUCO a signé en 2018 un protocole de collaboration avec le Ministère de la Prévoyance Sociale, tutelle des mutuelles, afin de promouvoir le secteur et de contribuer à la protection sociale pour tous d’ici 2030.
Grâce à l’appui du WSM et à la collaboration du Gouvernement, la POMUCO a entrepris depuis 2021 le processus d’installation des structures faîtières des mutuelles à travers le pays. Ce processus a déjà permis la mise en place de la Fédération des Mutuelles du Kongo Central (FEMU-KC) et de la Fédération des Mutuelles de la Ville Province de Kinshasa (FEMU-KIN).
Dans un contexte marqué par la réforme du secteur de la santé (Ordonnance-Loi n°23/006 du 03 mars 2023), les mutuelles de santé sont désormais reconnues comme des acteurs clés du dispositif de la Couverture Santé Universelle (CSU) en RDC.
C’est dans ce cadre que la POMUCO, avec l’appui d’Enabel, a initié cet atelier de réflexion pour renforcer les capacités et la coordination des acteurs mutualistes de Kinshasa.
🎯 Objectifs de l’atelier
L’objectif général de cette activité était de renforcer la responsabilité et l’engagement des acteurs mutualistes de Kinshasa dans la promotion du secteur de la mutualité et dans le processus de mise en place de la CSU.
Les objectifs spécifiques visaient à :
Informer les acteurs sur les enjeux actuels du secteur de la mutualité ;
Identifier les défis majeurs auxquels les fédérations sont confrontées ;
Formuler des recommandations concrètes pour y faire face ;
Élaborer une feuille de route pour la mise en œuvre de ces recommandations.
📊 Déroulement et méthodologie
Les travaux se sont déroulés sur deux jours, du 13 au 14 octobre 2025, à l’Hôtel Selton (Gombe), selon une méthodologie participative combinant :
Des présentations thématiques sur le contexte, les enjeux et les perspectives du secteur ;
Des groupes de travail pour des réflexions approfondies sur les défis du secteur ;
Des sessions plénières de restitution et d’adoption des recommandations finales.
L’atelier a réuni 30 participants, notamment les représentants de la FEMU-KIN, des unions mutualistes (Bokeseni, Boyokani, Neutre, Confraternité), ainsi que les partenaires techniques et institutionnels : Division Provinciale de la Santé, Division Provinciale de la Prévoyance Sociale, CGAT, CENADEP, PRODDES, MOOC, et la POMUCO.
✅ Résultats et perspectives
Les travaux ont permis d’atteindre plusieurs résultats clés :
Les acteurs mutualistes ont été informés et sensibilisés sur les enjeux du secteur ;
Les défis majeurs de la fédération ont été identifiés et discutés collectivement ;
Des recommandations pratiques ont été formulées pour le renforcement du mouvement mutualiste ;
Une feuille de route opérationnelle a été élaborée pour le suivi de la mise en œuvre des recommandations.
Cet atelier marque ainsi une étape importante dans le processus de structuration, de professionnalisation et de coordination du mouvement mutualiste à Kinshasa et au niveau national.
💬 Déclaration de la POMUCO
« La mutualité constitue un pilier essentiel de la protection sociale en République Démocratique du Congo. À travers cette initiative, la POMUCO réaffirme son engagement à renforcer les capacités des acteurs mutualistes et à contribuer activement à la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle. »
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1 juillet 2025PublicationsAvec l’accompagnement technique de la POMUCO, l’appui financier de l’ONG Belge WSM (We Social Movement) et la supervision du secrétariat général à la Prévoyance Sociale, le mouvement mutualiste congolais franchit une étape historique.Du 10 au 11 juin 2025, la ville de Matadi, chef-lieu de la province du Kongo Central, a été le théâtre d’un tournant majeur pour les acteurs mutualistes de cette province. À l’initiative de la POMUCO – Plateforme des Organisations Promotrices des Mutuelles de Santé du Congo, un atelier stratégique a été organisé en vue de la structuration des mutuelles de santé provinciales en une Fédération, conformément à la législation en vigueur et aux exigences de la Couverture Santé Universelle (CSU) en République Démocratique du Congo.
Une initiative pionnière portée par la POMUCOActrice incontournable dans l’accompagnement technique et institutionnel des mutuelles de santé en RDC, la POMUCO s’est imposée comme moteur de la réforme mutualiste en initiant et en encadrant ce processus structurant. Grâce à son expertise et à son leadership, la province du Kongo Central devient la première province du pays à disposer d’une fédération des Mutuelles de Santé officiellement constituée, dotée d’organes de gouvernance et d’un cadre légal opérationnel.
L’appui du Secrétariat Général à la Prévoyance Sociale : un partenaire stratégiqueLa réussite de cet atelier a également reposé sur le soutien technique et institutionnel du Secrétariat Général à la Prévoyance Sociale. En accompagnant cette initiative portée par la POMUCO, le Secrétariat Général a confirmé l’importance que les pouvoirs publics accordent à la structuration du mouvement mutualiste comme levier d’accélération de la CSU en RDC.
Une Fédération provinciale légitime et représentativePendant deux jours, les responsables des mutuelles de santé du Kongo Central ont procédé à l’analyse, à l’adoption et à la validation des statuts fédératifs, avant de tenir l’Assemblée Générale Constituante. Celle-ci a permis l’élection des membres du bureau exécutif et la définition d’une feuille de route stratégique pour le fonctionnement de la nouvelle Fédération des Mutuelles de Santé mise en place.
Cette fédération devient désormais l’unique interlocuteur provincial des mutuelles auprès de l’État et des partenaires techniques et financiers. Elle siégera également dans les organes nationaux de pilotage de la CSU, conformément aux textes réglementaires.
En tant que plateforme nationale de référence, la POMUCO a non seulement mobilisé les unions mutualistes, mais a également assuré l’encadrement méthodologique, la modération des travaux et la production des outils techniques nécessaires à cette structuration. Elle entend répliquer ce modèle dans d’autres provinces du pays pour assurer une couverture équitable et structurée sur l’ensemble du territoire national.
Un appel à l’action pour toutes les mutuelles de santéLa POMUCO rappelle à l’ensemble des mutualistes que la structuration en fédérations provinciales est une exigence légale et une condition pour participer activement à la mise en œuvre de la CSU. Elle invite donc toutes les unions provinciales à s’engager dès maintenant dans cette dynamique et réaffirme sa disponibilité à les accompagner dans ce processus. […]
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25 juin 2025PublicationsDans le cadre de l’amélioration continue de la Couverture Santé Universelle en République Démocratique du Congo (RDC), la le Secrétariat Général à la Prévoyance Sociale (SGPS) en collaboration étroite avec la Plateforme des Organisations Promotrices des Mutuelles de Santé du Congo (POMUCO) a organisé un atelier stratégique de suivi et d’évaluation des Médecins Conseils formés durant les cohortes 2021, 2023 et 2024.
Un engagement fort pour la réforme de la Couverture Santé UniverselleTenue les 24 et 25 juin 2025 à Kinshasa, dans la Salle de Réunion Henri de la Concession Servico, cette activité a rassemblé plus de 60 participants, dont des professionnels de santé, des représentants institutionnels et des experts nationaux. Elle s’inscrit dans le processus d’institutionnalisation progressive du métier de Médecin Conseil, un acteur clé de la régulation et du contrôle qualité des soins dans le cadre de la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle (CSU) en RDC.
Un leadership technique assuré par la POMUCOGrâce à son rôle historique dans le développement des mutuelles de santé, la POMUCO a joué un rôle moteur dans l’organisation de cet atelier, tant au niveau logistique que méthodologique. Son Secrétaire Exécutif, Maître Henri KAMVUNZE, a assumé la modération des travaux, assurant une articulation fluide entre les échanges techniques et les objectifs stratégiques de la plateforme.
La POMUCO a également contribué à l’élaboration des outils d’enquête, à la mobilisation des médecins conseils formés au sein des structures mutualistes, et à l’animation des discussions en vue de dégager des pistes concrètes de renforcement de la profession.
Des résultats concrets pour le système de santéLes résultats de l’enquête, présentés par la Direction des Études et Planification du SGPS, ont porté sur trois axes :
L’analyse de la pratique des Médecins Conseils dans les Établissements de Soins de Santé (ESS) ;
Le rôle des structures d’appui aux assurances santé ;
L’auto-évaluation des professionnels formés.
L’étude a révélé des avancées notables, mais aussi plusieurs défis persistants : manque de formation continue, absence de référentiels clairs, et faible intégration des médecins conseils dans les comités de pilotage.
Des recommandations orientées vers l’actionÀ l’issue des deux journées de travaux, les participants ont formulé des recommandations stratégiques, dont :
L’harmonisation du système de remboursement des soins ;
L’élaboration d’un contrat type entre médecins conseils et structures de soins ;
Le renforcement des capacités à travers des formations régulières ;
La digitalisation des processus de validation pour plus d’efficacité.
Cet atelier illustre l’engagement de la POMUCO comme interface technique et stratégique entre les mutuelles de santé et les pouvoirs publics. En soutenant l’encadrement et l’institutionnalisation du métier de Médecin Conseil, la plateforme confirme sa volonté de contribuer activement à la construction d’un système de santé solidaire, régulé et de qualité, à la hauteur des attentes des populations congolaises. […]
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15 juin 2025PublicationsKinshasa, juin 2025 La Plateforme des Organisations Promotrices des Mutuelles de Santé du Congo (POMUCO) exprime sa profonde satisfaction et son soutien total à l’annonce faite par Son Excellence Monsieur le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, relative à la mise en œuvre de l’assurance santé obligatoire pour tous les citoyens congolais. Cette réforme ambitieuse, portée par une vision d’équité sociale et d’inclusion, marque un tournant décisif dans la marche de notre pays vers la Couverture Santé Universelle (CSU).
✅ Une réforme salutaire pour le peuple congolaisL’instauration de l’assurance santé obligatoire découle de l’Ordonnance-loi n° 23/006 du 8 mars 2023, modifiant la loi n° 18/035 de décembre 2018, qui institue un système national d’assurance maladie basé sur trois régimes complémentaires :
Un régime obligatoire contributif pour les travailleurs formels et informels.
Un régime d’assistance gratuite destiné aux populations les plus vulnérables.
Un régime complémentaire facultatif pour couvrir les soins non pris en charge par le régime de base.
Cette réforme s’inscrit dans le droit fil des objectifs de développement durable (ODD) et répond aux inégalités d’accès aux soins qui affectent encore une grande majorité de la population congolaise.
🗣 Les recommandations du Chef de l’ÉtatLe Président Félix Tshisekedi a appelé à l’adhésion collective autour de cette vision réformatrice. Dans ses récentes déclarations, il a insisté sur le fait que :
« La santé n’est pas un luxe, mais un droit pour chaque Congolais. L’État doit garantir ce droit, notamment à travers un système de solidarité basé sur la mutualisation des risques. »
Il a également réitéré son engagement à investir dans des infrastructures sanitaires modernes, à travers la construction d’un hôpital de référence dans chaque province, et à garantir la gratuité des soins maternels et néonatals, déjà en cours dans plusieurs provinces.
🤝 Une convergence naturelle avec la mission de la POMUCOLa POMUCO, en tant que structure fédératrice des mutuelles de santé œuvrant depuis plusieurs années pour l’amélioration de l’accès équitable aux soins de santé, salue et appuie pleinement cette initiative présidentielle. Cette réforme vient conforter nos efforts sur le terrain, notamment en :
Promouvant les principes de solidarité, mutualisation et équité dans le financement de la santé.
Offrant une base juridique claire à l’intégration des mutuelles dans le système national d’assurance santé.
Renforçant le rôle des organisations communautaires, partenaires incontournables pour atteindre la CSU.
En tant qu’acteur engagé, la POMUCO continuera à sensibiliser, former et accompagner les mutuelles membres dans cette transition vers un modèle national inclusif et pérenne.
🏥 Des avancées concrètes déjà perceptiblesSous l’impulsion des autorités sanitaires, plusieurs jalons importants ont été posés :
Le déploiement de la Carte Nationale d’Assurance Maladie (CNAM) en collaboration avec l’ANICNS, Visa et UBA.
La gratuité des soins de maternité et du suivi des nouveau-nés, active depuis septembre 2023 à Kinshasa et déjà étendue à sept provinces.
La création d’un système digitalisé d’identification des assurés, gage de transparence et d’efficacité.
📣 Appel à l’actionLa POMUCO invite toutes les mutuelles de santé, les organisations communautaires, les partenaires techniques et financiers, ainsi que les citoyens, à s’approprier cette réforme historique. Ensemble, nous avons l’opportunité de construire un système de santé solidaire, dans lequel personne ne sera laissé pour compte.
Nous restons disponibles pour accompagner les pouvoirs publics dans la mise en œuvre de cette politique, à travers des actions de proximité, la mobilisation communautaire, la formation de relais et la création d’un cadre de concertation multi-acteurs. […]
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9 mai 2025PublicationsLa POMUCO, hôte et actrice majeure de la REMAC 2025 à KinshasaLes 28 et 29 avril 2025, la République Démocratique du Congo, sous l’impulsion de la Plateforme des Organisations promotrices des Mutualistes de Santé du Congo (POMUCO), a eu l’honneur d’accueillir à Kinshasa la Deuxième Rencontre des Acteurs Mutualistes d’Afrique Centrale (REMAC). Organisée à l’Hôtel Belle Vie, cette rencontre régionale a réuni les délégations mutualistes du Burundi, du Cameroun, du Tchad, du Gabon et de la RDC, dans le but commun de réaffirmer le rôle central des mutuelles de santé dans la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle (CSU) dans la sous-région.
La POMUCO : pilier national, catalyseur régionalEn sa qualité de cheffe de file du mouvement mutualiste en RDC, la POMUCO a été au cœur de la dynamique de la REMAC 2025, non seulement en assurant la coordination locale de l’événement, mais aussi en portant la voix des mutualistes congolais sur la scène régionale. Ce forum a mis en lumière les innovations portées par la POMUCO, ses efforts de plaidoyer, et sa capacité à fédérer les énergies autour d’une vision commune de la santé solidaire.
À travers cette initiative, la POMUCO consolide son rôle de moteur du changement dans le paysage mutualiste national et de facilitateur de coopération Sud-Sud, renforçant ainsi les ponts entre les expériences africaines pour faire avancer la CSU.
Des expériences inspirantes au service de la mutualité régionaleLes échanges ont permis de découvrir des initiatives fortes :
Burundi (PAMUSAB) : structuration communautaire avancée, participation active aux mécanismes de gouvernance de la CSU, et projets de prévention innovants.
Tchad (FEIMUSAT) : cadre légal établi, institutions mutualistes fonctionnelles, et dispositifs de suivi performants malgré les défis économiques.
Cameroun (FENAMUSCAM) : projet Douala Assur-Tous, modèle de gestion mutualiste urbaine et de plaidoyer institutionnel réussi.
Une RDC pleinement engagée dans le mouvement régionalGrâce à l’engagement de la POMUCO, la RDC s’est affirmée comme acteur stratégique dans le développement de la mutualité en Afrique centrale. L’organisation de la REMAC 2025 a permis de valoriser les acquis nationaux tout en facilitant un dialogue constructif avec les autres pays, dans un esprit de solidarité panafricaine.
Perspectives régionales et recommandations stratégiquesLes travaux ont permis de jeter les bases d’une coopération structurée entre les acteurs mutualistes de la sous-région. Parmi les recommandations phares : la nécessité d’un cadre juridique renforcé, d’un soutien financier durable, et l’organisation prochaine d’une rencontre ministérielle de haut niveau dédiée à la CSU.
ConclusionLa REMAC 2025 s’impose comme un jalon majeur pour la reconnaissance et le développement des mutuelles de santé en Afrique centrale. Forte de son leadership et de sa vision, la POMUCO réaffirme son engagement à œuvrer pour une Couverture Santé Universelle inclusive, solidaire et durable, au service de toutes les Congolaises et de tous les Congolais, et à renforcer les alliances régionales au bénéfice d’un progrès partagé. […]
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Nos réalisations
POMUCO a changé la donne pour notre communauté. Leur soutien et leurs formations nous ont permis d’offrir de meilleurs services de santé. Nous nous sentons plus unis et capables de défendre nos intérêts. Leur contribution est vraiment inspirante !
Donner aux communautés les moyens d’un avenir plus sain
Chez POMUCO, nous croyons au pouvoir de la collaboration et de l’entraide. Nous aidons les communautés à accéder aux services de santé essentiels, plaidons en faveur de meilleures politiques et renforçons les organisations mutuelles pour un avenir plus sain et inclusif.
