Kinshasa, 25-26 juin 2026 – Dans le cadre de sa mission d’appui au développement des mutuelles de santé en République démocratique du Congo, la Plateforme des Organisations Promotrices des Mutuelles de Santé au Congo (POMUCO) a organisé, les 25 et 26 juin 2026, un atelier de définition des rôles et de renforcement des capacités des Unions et de la Fédération des Mutuelles de Santé de Kinshasa (FEMU-KIN).

Organisée dans les installations du Programme National de Promotion des Mutuelles de Santé (PNPMS), cette rencontre a réuni les représentants des quatre Unions membres de la FEMU-KIN : Union Neutre, Union Bokeseni, Union Boyokani et Union UMICO. Ces Unions regroupent plusieurs Mutuelles de Santé (MUSA), structures de proximité qui offrent à leurs adhérents un mécanisme solidaire de financement des soins de santé.

Un atelier au service du renforcement du mouvement mutualiste

Face aux défis liés à l’accès aux soins de santé et à la consolidation des mécanismes de protection sociale, cet atelier avait pour objectif de renforcer les capacités techniques et institutionnelles des responsables des Unions, tout en clarifiant les rôles respectifs des Mutuelles de Santé, des Unions et de leur structure faîtière, la FEMU-KIN.

Pendant deux jours, les participants ont bénéficié d’un espace d’apprentissage, de réflexion et d’échanges sur les principes fondamentaux qui régissent les mutuelles de santé ainsi que sur les bonnes pratiques de gouvernance, de gestion et d’organisation du mouvement mutualiste.

Renforcer les connaissances sur les principes de la mutualité

La première journée a été consacrée à une session de renforcement des capacités animée par Madame Marie Anne, Présidente de la Fédération des Mutuelles de Santé de Kinshasa (FEMU-KIN).

Au cours de son exposé, elle a rappelé que la Mutuelle de Santé est une association volontaire à but non lucratif fondée sur les principes de solidarité, de prévoyance et d’entraide. Son objectif principal est de permettre aux populations d’accéder aux soins de santé sans être confrontées à des dépenses catastrophiques pouvant fragiliser durablement les ménages.

À travers des exemples pratiques, la formatrice a présenté les trois principaux mécanismes utilisés par les ménages pour financer leurs soins de santé : l’épargne individuelle, le recours à l’emprunt et la mutualisation des risques. Cette démonstration a mis en évidence les limites de l’épargne et de l’endettement face aux aléas de la maladie, tout en soulignant que la mutualisation constitue une réponse plus efficace, plus solidaire et plus durable.

Les participants ont également approfondi plusieurs thématiques essentielles, notamment :

• les principes fondamentaux de la mutualité, parmi lesquels la solidarité, la participation démocratique, l’autonomie de gestion et le caractère non lucratif des mutuelles ;
• le fonctionnement des Mutuelles de Santé et les responsabilités de leurs organes de gouvernance ;
• les mécanismes de calcul et de gestion des cotisations ;
• le rôle du ticket modérateur dans la participation des adhérents aux coûts des soins ;
• l’importance de promouvoir une véritable culture de la prévoyance afin d’encourager l’adhésion des populations aux mutuelles.

Les échanges ont permis de rappeler que les Mutuelles de Santé ne sont pas uniquement des mécanismes de financement des soins, mais également des organisations communautaires qui renforcent la solidarité et contribuent au développement social.

Clarifier les rôles des Unions et de la Fédération

La deuxième journée a été consacrée à la gouvernance institutionnelle de la FEMU-KIN.

Les participants ont d’abord échangé sur les responsabilités de la Fédération dans l’accompagnement des Unions et dans la représentation du mouvement mutualiste auprès des pouvoirs publics. Il a été souligné que la FEMU-KIN a notamment pour mission de veiller à la bonne application des textes régissant la mutualité, de soutenir la viabilité des mutuelles membres et de porter leurs préoccupations auprès de l’État, en sa qualité de régulateur du secteur.

La journée s’est poursuivie par la tenue de l’Assemblée Générale de la Fédération, facilitée par la POMUCO.

À cette occasion, plusieurs points inscrits à l’ordre du jour ont été examinés, notamment l’adoption de l’ordre du jour, la validation des mandats, la présentation des rapports, l’évaluation du Conseil d’administration ainsi que l’examen des projets de statuts amendés et du règlement d’ordre intérieur de la FEMU-KIN.

Des travaux de groupe pour renforcer le cadre institutionnel de la FEMU-KIN

Répartis en quatre groupes de travail, les participants ont procédé à une lecture approfondie des projets de statuts et du règlement d’ordre intérieur de la Fédération.

Les différentes équipes ont formulé des propositions d’amendements portant aussi bien sur la forme que sur le fond des textes. Les discussions ont notamment concerné les missions de la Fédération, les modalités de fonctionnement des organes de gouvernance, les attributions des dirigeants, le rôle de la Commission de contrôle, les règles relatives aux cotisations ainsi que les procédures de convocation et de prise de décision.

Les restitutions en plénière ont permis d’enrichir les textes grâce aux contributions des représentants des différentes Unions, dans une dynamique participative favorisant la recherche du consensus.

Une étape importante pour la consolidation du mouvement mutualiste

Cet atelier constitue une étape importante dans le processus de structuration et de professionnalisation de la Fédération des Mutuelles de Santé de Kinshasa.

En renforçant les compétences des responsables des Unions et en améliorant le cadre de gouvernance de la FEMU-KIN, cette initiative contribue à consolider le mouvement mutualiste à Kinshasa et à améliorer durablement l’accès des populations à des mécanismes solidaires de financement des soins de santé.

À travers cette activité, la POMUCO réaffirme son engagement à accompagner les acteurs mutualistes dans le renforcement de leurs capacités, l’amélioration de leur gouvernance et la promotion de systèmes de protection sociale inclusifs, au service de la Couverture Santé Universelle en République démocratique du Congo.